内容简介：

为进一步优化我市营商环境，充分激发市场主体竞争活力，推动我市创新包容审慎监管方式，努力做到监管效能最大化，监管成本最优化，对市场干扰最小化，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律、法规和规章的规定以及国家、省市有关文件的精神，结合我市市场监管行政执法工作实际，制定本指引。 一、指导思想 深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，牢固树立“依法行政、助企为企”执法理念，围绕行政执法事前、事中、事后三个阶段，变“惩罚监管”为“主动服务”，建立系统性、全过程的行政合规服务和指www.hdwy666.cn导机制，引导企业有效防控行政违法风险，减少或者及时纠正违法行为，降低被行政处罚风险，让执法既有力度又有温度，实现行政执法法律效果与社会效果的有机统一，营造有利于创新和公平竞争的良好环境，为全市法治化营商环境建设提供坚实保障。 二、基本原则 （一）合法合理原则。实施执法“观察期”制度必须在市场监管部门法定职权范围内进行，不得超越法定权限，不得违反法律、法规、规章的规定，不得与国家政策相抵触。 （二）鼓励创新原则。深入落实国家和省、市实行包容审慎监管的要求，通过转变执法理念，创新监管方式，推行一系列包容审慎监管举措。 （三）自愿接受原则。充分尊重市场主体意见，由市场主体自行决定是否适用执法“观察期”制度，不得采取或者变相采取强制性手段以及其他不利于市场主体的手段强迫其接受。 （四）适度实效原则。在执法“观察期”内，市场主体是合规整改的责任主体，市场监管部门应根据市场主体规模、经营领域、违法情形等因素，指导其制定实施相应的合规措施，坚决防止“虚假整改”“纸面合规”。 ……