内容简介：

自市场监管部门组建以来，随着机构、人员、职责的充分整合和监管事权的不断下放，基层分局的监管对象、监管内容在不断拓展，监管理念和方式方法也在不断发生转变。餐饮食品作为民生关注的热点和监管工作的风险点，也逐步成为基层分局的监管工作重点和难点。笔者结合基层监管工作实践，对当前餐饮食品安全现状进行调研，对监管工作难点和对策进行积极思考，并作如下浅析。 　　餐饮经营现状 　　基本情况：笔者所在分局位于主城区，辖区内餐饮单位密集，各类餐饮累计*家，如按经营面积来划分，特大型、大型、中型、小型、微型餐饮分别占总量的*%、*%、*%、*%、*%；如按经营类型来划分，制售中餐为主的餐馆、小吃店、火锅店、快餐店、饮品店分别占总量的*%、*%、*%、*%、*%；如按网络经营情况来统计，从事网络订餐服务占总量的*%；辖区内餐饮总体呈现多、小、散的特点。市场监管机构改革以来，餐饮食品安全监管工作在上级部门高度重视和基层分局的积极作为下，监管资源进一步整合，工作力度进一步增强，监管覆盖率和覆盖面得到全面提升，食物中毒事故得到有效遏制。通过监管实践也发现餐饮环节仍存在一些问题和隐患。 　　无证照经营难以全面消除。近年来，通过无证经营治理，餐饮服务单位持证率明显上升，但仍有少数单位未取得有效《食品经营许可证》，究其原因，一是由于餐饮行业竞争激励，频繁转让，证照不能及时变更；二是预防性卫生监督尚未形成社会共识，餐饮单位先开业后审批现象普遍，审查时往往不能一次性达标，一定程度影响了取证进度。三是由于餐饮行业涉及油烟、噪音等环保问题，登记注册门槛相对其它行业较高，少数业主因房屋性质问题无www.hdwy666.cn法办理证照，而这部分业主不乏下岗职工弱势群体，难以强行取缔。 　　餐饮业内部管理质态欠佳。一是从业人员文化素质普遍偏低，学习能力不足，食品安全法律知识欠缺；二是《食品安全法》虽然强化了企业对员工培训的主体责任，但以中小型居多的餐饮单位重经济效益、轻安全管理的观念未根本转变，企业内部安全管理制度和操作规范难以全面有效执行；三是从业人员流动性强，小时工、暑期工等临时人员持证上岗率偏低，加之预防性健康体检取消收费后，健康证办理周期变长，导致先上岗后办证现象突出。 ……