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作者:35498812…  点击数:1937 更新时间:2018/1/8 19:35:32

对提升事中事后监管能力的实践和思考

内容简介:

随着商事制度改革的深入,国家、省相继出台了事中事后的监管的一系列文件,要求相关部门厘清责任,履行职能。审批部门和行业主管部门通过国家信用信息地方监管平台,录入需要审批的市场主体相关信息,纳入其监管范围,并将行政许可、行政处罚等信息及时归集至平台,实现信息的共建共享。但在实际工作中,平台归集的行政许可、行政处罚信息较少,司法协助信息、税务类信息比较缺失。究其原因有以下二点。一是各自为政。相关审批部门都有其内部业务平台,认为“先照后证”“双告知”主要是工商和市场监管部门的事情,对工商部门推出的市场主体信息的认领、流转、交换工作重视不够,造成有的部门对本行业市场主体底数不清楚,容易出现监管疏漏。二是相关审批部门没有设置专门的信用监管机构。即使有,相应的监管人员也不固定。以**为例,工商部门作为牵头单位,曾组织相关部门培训多次,但因有些部门领导不重视,组织协调开展此项工作力度不够,每次参加培训的人员经常变动,导致涉企信息归集滞后。 (三)基层投入力度有待加大 随着商事制度改革的不断深入,基层市场监管部门的工作任务不断增加,监管工作的专业性、技术性要求越来越高,基层监管人员不仅需要具备专业的法律知识,还需要有专业的监管经验,但现实是要求基层工作量大,对基层投入仅仅表现在口头上,没有落实在行动上,导致基层干部业务培训少,专业的监管人才少,加www.hdwy666.cn上行业专家和专业机构的参与度也不够,执法水平还有一定差距。 监管设想 (一)做好涉企信息归集共享和失信联合惩戒 国家工商总局、省局相继发布了《政府部门涉企信息归集资源目录》,工商部门要进一步发挥市场监管信息平台联席会议作用,研究和解决相关部门涉企信息归集过程中遇到的困难和问题,畅通涉企信息归集路径,明确归集内容,推动相关部门把行政许可信息、行政处罚信息、小微企业扶持信息等涉企信息归集企业名下,通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台,依法向社会公示,发挥平台对失信企业联合惩戒作用。 ……


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