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党的十八大报告强调，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。绩效管理已逐渐成为政府行政管理的晴雨表，建立一个科学完善的绩效管理体系越来越受到各级政府的高度重视。然而，由于开展政府绩效管理的时间不长，实践中还有许多地方值得总结和提高，能否有效激发绩效管理的积极作用任重而道远。 一、当前政府部门绩效管理存在的难题分析 (一)对绩效管理的认识不够全面 从管理学的角度讲，行政目标确立之后的过程控制是关键。而政府部门的绩效管理就是过程控制与事后评价，其目的就是为了更好地完成行政目标，进一步提升行政效能。但现实中很多地方对此认识不足，一些部门实施的绩效管理仍被视为上级对下级打分排名、奖优惩劣的考核工具。这种以考核统领工作评价的做法容易导致被评估对象只关注每年的打分和排名，而忽略工作绩效的www.hdwy666.com改进提升，与绩效管理发现问题、诊断问题、持续改进的初衷相背离，极易发生日常工作与年底考核“两张皮”的现象。比如**市**区市场监督管理局(以下简称**区市场监管局)机构改革之前的原工商、质监部门因属于垂直管理模式，这种体制下的绩效管理也只能以上级主管部门对下级以业务条线考核为主，对职能工作以外的综合性考评指标较少，且这种考核都在年终，一般很少注重平时。“三合一”之后的绩效管理如果继续沿用这种方式，不仅是对绩效管理的认识不足，而且绩效管理也达不到地方政府的要求。 ……