内容简介：

**市工商局于2013年12月9日发布了《餐饮行业6种不公平格式条款》，将餐厅谢绝客人自带酒水等餐厅认为正常的经营行为列为所谓“不公平格式条款”，并声称将依据《合同违法行为监督处理办法》进行处罚”，此举在社会上引起了极大争议。 2014年1月15日，包括**集团、**集团、**酒店、**酒店等30家饭店集团联名向**市工商局发表《公开信》，对**市工商局关于六种行业惯例的认定和处罚行为表示强烈的不满。 这一事件不仅关乎消费者权益和餐饮行业企业自主经营权的平衡保护，而且还牵涉政府管理部门的管理边界和执法权限，同时还存在行政确认和司法确认之间的关系，颇有深入研究的必要。为此，笔者拟从司法解读、管理边界和执法权限等方面年粗浅地予以论证，以期引起社会各界对政府管理边界的重视以及唤起餐饮行业对消费者权益的重视和管理自律。 一、所涉餐饮行业六种“不www.hdwy666.cn公平格式条款”的法律分析 **市工商局发布的《餐饮行业6种不公平格式条款》规定的六种“不公平格式条款”包括：①“禁止自带酒水”；②“消毒餐具工本费一元”或“消毒餐具另收费”；③“包间最低消费xx元”；④“如甲方需减少订席数，须提前十五天告知乙方，否则乙方将按原订席数全额收费”；⑤“请保管好自己的物品，谨防被盗，丢失本店概不负责”或“公共场所请您携带好您的随身物品，如有丢失自负”；和⑥“餐厅有权接 ……