内容简介：

案件核审制度是工商行政管理机关内部监督机制的重要组成部分，其合理与否直接影响案件质量和工商部门形象，关乎当事人的切身权益和法律公正的问题。基层工商所在办理行政处罚案件的过程中，由于受传统的案件核审模式的影响，使法制核审流于形式、法制员形同虚设的问题比较普遍。 一、传统案件核审模式的弊端 ２０１３年底，**分局对各工商所办理案件情况进行自查，发现办案质量不容乐观，办案程序不规范、个别案件定性不准、适用法律不当以及法律文书不规范等问题时有发生，其中不合理的案件核审模式在一定的程度上影响了办案的质量。 在传统案件核审模式下，三个工商所的案件核审工作由其内部人员兼任法制员来负责，其中两个工商所的法制员由纪检监察员兼任，一个工商所法制员由内勤人员兼任。这种案件核审模式存在二个方面的弊端：一是核审工作缺乏独立性。法制员受工商所直接领导，其听命于或者服从于本所的目标任务，核审工作不可避免地会受本所领导的制约和干预以及办案人员的工作思路、同事关系的影响。“不看僧面www.hdwy666.cn看佛面”、“抬头不见低头见”，往往导致法制员不能或不敢坚持原则，难以有效发挥法制员承担的监督职能。二是法制员精力和能力不足 ……