内容简介：

行政处罚文书不能做到充分说理，容易给人以粗暴执法、不文明执法的印象，容易产生和激化与当事人的矛盾，引起不必要的行政复议、行政诉讼和信访，增加行政成本。**市局提出推行“说理式”行政处罚文书, 取得了显著成绩。随着工商行政执法领域的拓展及法治工商建设的推进，监管执法形势对相关文书制作提出了更高的要求，从当前基层说理式执法文书的制作情况看，说理式执法文书制作规范化程度还亟待提高。 一、目前基层说理式处罚文书制作存在的主要问题 一是行政执法程序记录不完整。偏重于对实体法适用进行说理，而对程序法重视程度不高，www.hdwy666.cn有对行政强制措施实施、陈述申辩等程序不予记录的情况,影响文书合法性，可能引发行政复议等执法风险。 二是证据罗列不全缺乏逻辑照应。罗列证据时未将对当事人有利和不利的证据同时举证或列举不全，致使说理无有效证据支撑。如认定无照经营规模较大，却没有当事人的场所面积、职工人数、经营额等的证据材料，无法对规模大小进行有说服力的阐述。 ……