内容简介：

近年来，随着政府进行棚户区和危旧房改造、房地产和商业网点及大型项目投资开发等建设规模越来越大，为保障征地居民和单位有序搬迁并得到合理补偿，政府下令的冻结区域也随之不断增多，**市工商局**分局辖区就有冻结区域18块，分布在城区及农村，面积达30平方公里。有的地块冻结时间长达6年没有开发。这些冻结区域产生无照经营1100户，经营范围包罗万象，食品质量投诉、环境扰民上访明显增多，潜在诸多安全事故隐患和社会不稳定因素。由于冻结区域无照经营特殊性及人员就业等问题，使工商监管执法既不能简单查处，又不能放任不管的尴尬境地，应引起相关部门的高度关注。 一、冻结区域无照经营行为产生的原因 （一）政府冻结令禁止了冻结区域市场准入行为，导致冻结区域经营活动不能办理证照。冻结www.hdwy666.cn区域很多无照经营户要求办理证照后合法经营，但是，政府冻结令禁止行政管理部门办理证照，导致经营户无照。 （二）保民生、维稳定、促发展的软环境大局，使查处冻结区域无照经营活动变得复杂。 ……