内容简介：

6月16日，《瞭望》新闻周刊以《**对食品作坊实施许可证管理引违法争议》为题，报道了**质监局越过省人大常委会直接制定《**省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》，对食品小作坊实施许可事宜，部分媒体和法律专家质疑该行为属于越权行政，涉嫌违法。此报道反映出，工商、质监等基层食品安全监管部门对食品加工作坊（摊贩）监管在无法可依和越权违规间进退维谷，面临多重监管困局，极易诱发行政风险，须引起各级部门高度重视。 一、基本情况 据6月16日出版的《瞭望》新闻周刊报道，《**省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)是由**省质监局局长办公会议审议通过的规范性文件，于2011年3月14日印发全省14个市州质监局遵照执行。该文件的主旨是以许可证方式管理**省内从事食品加工www.hdwy666.cn并用于销售的作坊。文件明确规定食品加工作坊必须取得加工食品许可证，否则不得从事食品加工、制作和销售；同时明确了食品加工作坊申请许可证的条件、办理程序、证书标识规定、日常管理和监督检查等具体办法。 ……