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作者:速度飞快… 点击数:1337 更新时间:2012/8/1 8:33:45 |
对持筹建执照企业监管的问题和对策 |
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内容简介:
为了支持企业和服务地方经济的发展,方便市场准入,缩短企业办事时间,加快招商引资企业的落户,**省政府和**省工商局陆续出台了一些支持企业发展的政策措施,2003年省政府同意了《**省工商局关于改革企业登记注册工作的若干意见》,允许为部分尚未取得前置许可等原因处于筹建阶段的企业办理筹建执照。这些举措对于解决企业面临的实际困难、促进全民创业、推动**省经济发展发挥了重要作用,是企业法人资格和经营资格进行分离的有益探索。但也暴露出一些问题,有些筹建企业擅自开展经营活动,有些企业筹而不建,阻碍社会信用体系、市场监管体系建设,为经济社会发展带来一定隐患。
一、筹建执照的含义
筹建执照,是工商部门对不完全具备法律、法规规定的设立条件、尚处于筹建阶段的企业,予以注册登记,确认其企业法人资格,但无经营资格的登记凭证。在形式上,筹建执照与正式营业执照的区别在于筹建执照的经营范围和方式为“某项目筹建”,或者“某项目筹办”,或者在具体的经营范围和方式后注明“不得从事生产经营活动”,或者经营范围和方式为“仅限办理前置审批手续”等内容。
通过在执照上注明“某项目筹建”等内容,实现企业法人资格和经营资格相分离。即在企业取得经营资格前,在《企业法人营业执照》的经营范围上注明“筹建”等字样;在企业取得营业资格后,再通过更换《企业法人营业执照》的经营范围内容,取消“筹建”等字样,实现企业法人资格和经营资格的相分离。即带有“筹建”字样的执照与不带有“筹建”字样的执照均具有企业法人资格,但持带有“筹建”等字样执照的企业无经营资格。其作用,就是使在筹建期内的企业一方面可以凭《企业法人营业执照》以独立主体身份从事筹建活动,同时执照上“筹建”字样表明了企业仍处于筹建阶段、尚不具备经营资格的客观事实,起到制约和公示作用。一旦筹建结束,企业取得经营资格,即取消“筹建”字样,颁发正式的《企业法人营业执照》,完全确认其具有法人资格和经营资格。
二、筹建执照形成的原因
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