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城乡集贸市场是广大城镇居民和农村消费者商品消费的主要载体，是广大城乡经营者、农牧民进行市场交易和商品流通的重要渠道和聚集地，也是农村食品安全问题多发区域，更是工商行政管理部门食品安全监管的难点和软肋。目前，如何加强城乡集贸市场食品安全监管已成为工商行政管理部门面临的富有挑战性的新课题。 一、当前城乡集贸市场食品安全监管难点 （一）开办主体不明确。一是多数集贸市场建在村镇，由群众自发或村委会开办，集贸市场产权不明晰，无法登记注册；二是注册登记后涉及责任以及管理等诸多问题，“无利可图”还要承担责任和麻烦，谁也不愿意“趟浑水”。三是即使办理了登记注册手续，需要成立机构，市场管理需要人，需要工资和经费，有的市场即使能够收取摊位费，也可能“入不敷出”。 （二）经营主体不规范。城乡集贸市场中无证照经营现象比较突出，难以禁止，市场准入存在相当大的难度，其根源有三：一是集贸市场上的食品经营者多为专赶“集头”的游商游贩，无固定的经营场所，具有分散性和流动性的特点，“今集来，明集去”，随心所欲，查处取缔有一定www.hdwy666.cn难度；二是由于集贸市场较多，食品经营者打“游击战”，逃避工商部门的监管；三是经营者多数为农民，受时令性的制约，其经营的食品经常更换；受季节性的限制，食品经营者忙时种地，闲暇赶集，一般不会积极主动办照。 ……