内容简介：

实质性审查是指行政机关根据法定条件和程序要求,对申请材料实质内容进行的一种审查方式。工商登记机关实质性审查内容主要包括:出资人、法定代表人、董事、监事、经理是否具备权利能力和行为能力；申请材料是否符合法定程序和形式；授予申请人营业执照是否会损害公共利益和利害关系人利益等。实施《行政许可法》以来，工商登记机关对实质性审查重视和运用不够，导致有的登记部门被企业申请人或利害关系人投诉，有的被诉讼到法院，影响了工商部门的执法形象。如何科学地运用注册登记的实质性审查，提高登记注册人员的执法水平，更好地为区域经济发展服务好，是我们登记注册人员应该认真思考和解决的问题。　　 一、企业注册登记运用实质性审查的现状　　 对申请人申请的登记事项把握不准或遇特殊情况时，注册登记人员不能很好地运用实质性审查来决定是否登记注册。　　 1、企业注册登记人员对申请人申请的经营范围是否需要前置审批把握不准。一种情况是按照《行政许可法》的规定，登记前置审批应依据法律、行政法规www.hdwy666.cn或国务院决定进行设定，国家工商总局的《企业登记前置性行政许可目录》只能供注册登记人员参考。另一种情况是地方政府对于某些行业限制发展或禁止发展的规定，是不是登记注册的前置。　 ……