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根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)的规定，工商机关负有流通环节食品安全监管和许可的职责。但在履职过程中，伴随着层出不穷的食品安全事件，工商部门的食品安全监管风险与日俱增，并引起了各级尤其是基层工商部门的广泛关注。尽快研究和探讨应对举措，加强履职风险防范已迫在眉睫。 一、当前流通环节食品安全监管面临的主要风险 （一）立法与现实脱节，造成体制性风险。具体表现在：首先，管理体制宏观，部门难以形成合力。按照《食品安全法》的规定，我国食品安全监管实行分段式管理，在国务院食品安全委员会的指导下，农业、工商、质监、卫生等部门各尽其责。但由于职责划分比较原则，各部门间存在各自为政、步调不一、监管不力、效率低下等现象。其次，配套法规滞后，职能受法制“制约”。《食品安全法》对食品生产经营许可制度只进行了原则性的规定，两年间虽陆续有配套法规出台，但食品流通许可与食品生产许可、餐饮服务许可及食用农产品监管之间的界限仍然比较模糊，导致产生了大批因无法得到相应部门许可的无照经营户。而且，伴随着食品安全问题www.hdwy666.cn的频发，对一些职能交叉、界限模糊的许可对象，各职能部门之间都因怕承担责任与风险而不予办理或拖延办理相关许可证。 （二）标准比行业超前，造成行政许可风险。《食品安全法》规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、 ……