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《流通环节食品安全监督管理办法》（国家工商总局令第43号）第十条规定，从事食品经营，应当依法取得《食品流通许可证》，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照。由于基层在具体工作实践中对《食品流通许可证》前置的立法精神领悟不透，理解不深，特别是在食品批发方式的核查、核准中标准不高，把关不严，导致批发单位众多，给下一级批发或零售终端店监管带来难度，也为食品安全埋下隐患。 一、基层核准食品经营单位批发方式存在的问题 自《食品流通许可证管理办法》（国家工商总局令第44号）实施以来，**市各级工商机关核发食品流通许可20506户，其中，核准批发方式的有2032户。摸底数据显示，实际开展批发业务的有1051户，而且经营条件、自律能力参差不齐，有的根本不符合食品安全的基本要求。其余981户经营单位取得了批发食品资格但没有开展批发业务，给日常监管带来许多困难。究其原因有以下几个方面： （一）基层核准经营单位申请批发方式把关不严。《食品流通许可证管理办法》规定：食品流通许可事项中的许可范围，包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定；经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。许可申请人喜欢许可范围www.hdwy666.cn大而全，申请经营项目：预包装食品、散装食品，经营方式：批发兼零售。许可机关没有严格按照申请人的经营条件核准许可范围，降低门槛，迎合申请人大而全的想法，申请什么批红盾文苑准什么，随意性大。服务企业发展的思路、做法无可厚非，但背离了《食品安全法》设置前置许可的立法思想，一旦发生食品安全事故，反而影响了申请人企业的健康发展。 ……