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当前，食品安全问题已成为社会关注的焦点，如何有效治理这一社会问题，成为考验各级政府执政能力的一项重大政治课题。工商部门作为流通环节食品安全主管部门，其对流通环节食品安全监管的成效直接关系广大群众消费安全，可谓责任重大。尽管工商部门在流通环节食品安全监管工作中，建立了相对完善的监管机制、监管制度和监管手段，取得的成效是显著的，然而，频发的食品安全事件还是对工商部门的监管工作敲响了警钟。 近几年来，国家工商总局提出了“四个统一”、“四化建设”、“四高目标”、“五个更加”等理论，特别是今年周伯华局长在全国工商行政管理局长座谈会上提出“要鼓励各地立足一线监管执法实践，发扬首创精神，实现基层监管方式方法的集成创新”，首次提出了“集成创新”这一概念，为我们推进食品安全监管创新提供了新思路、新视角、新方法、新途径。所谓流通环节食品安全集成监管，就是以信息化为支持，把所有与流通环节食品安全管理有重要关系的要素、资源整合在一起，建立自动、统一、兼容的信息化监管平台和服务平台，实现监管效能的最大化。 一、以系统论的观点认识流通环节食品安全问题 要监管好流通环节食品安全，就必须从不同角度对流通环节食品安全作系统化剖析，www.hdwy666.cn对症下药。可以从以下几个方面对流通环节食品安全监管加以认识： （一）食品安全监管是法律责任问题。围绕食品安全监管，其参与主体必定包括食品生产经营者（市场主体）、食品购买者（消费者）、有关政府职能部门（监管者），食品安全监管问题从本质上讲就是明确三者之间的权利义务和法律责任，食品经营者销售劣质食品要赔偿损失、受到行政处罚乃至追究刑事责任，监管部门失职渎职要受处分乃至追究刑责。 ……