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保障食品安全是基层工商部门肩负的重要职责，而行政执法则是这场“食品保卫战”中的重要武器。随着食品安全执法工作的不断深入，基层工商在执法实践过程中暴露出了一些问题，亟待引起重视。为解决问题，推进工作，**分局对此开展了专题调研。 一、目前涉及食品的行政执法中存在的问题 （一）“管不管、处不处、移不移”三大共性问题 第一，对涉案产品的法律外延缺乏理解，易产生职能管辖错误。在实际工作中，不少基层执法人员会抱着“进行销售的就是进入了流通领域，而能够用来食用的当然就是食品”的观点，简单的适用相关法律，而忽视就相关行为结合到查处适用具体法律时，应当将涉案商品的外延置于法律框架下进行考虑。比如：对于毒豇豆、毒蘑菇，在理解了它们的法律外延后，就会发现这类产品在法律上是被定义为“供食用的源于农业的初级产品”，再进一步根据《农产品质量安全法》，就能看到此类产品的质量安全检测职能被赋予了农业行政主管部，工商部门若要对涉及此类产品安全的行为进行执法的话，可能出现的就是越权管辖的结果。 第二，对本身执法权限的不甚明了，易造成不该罚的硬罚后果。食品安全监管职责可能存在因地制宜、因时制宜的变化，但是相关职能部门在食品安全行政执法中的权限，则是由统一的法律赋予的、一致的、不变的法定www.hdwy666.cn状态，而基层工商部门容易将执法权限与监管职责混为一谈，于是便出现了基层工商部门在无权执法的领域或执法权受限的领域，强行执法、越权执法，貌似充分履职，殊不知无权的行政处罚、不当的强制措施，带来的是对于依法行政的破坏。 ……