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农资是农业生产的重要资料。加强农资市场监管，对于促进农业加快发展、促进农民增加收入、促进农村和谐稳定，意义重大。工商部门作为维护市场秩序的职能部门，承担着农资市场监管的重要责任。当前，工商部门在农资市场监管中主要采取行政指导和执法办案两种手段。如何实现两者间的有效结合，更好地发挥职能作用，促进监管履职到位，是个值得思考的重要课题。 一、农资市场监管中存在的问题 一是无证无照、超范围经营农资者时有发生。目前农资市场经营主体多元化，许多经营者思想认识和管理素质不高，开会不到、证照不办，不亮照经营、超范围经营现象较多。随着市场流通加快，种子、农药、农膜、农机、兽药、肥料等农资种类明显增加，在活跃市场和满足农民需求的同时，也给增加了市场监管的难度。 二是索证索票、“一账通”制度落实不到位、不规范。有些农资经营户对农资商品销售信誉卡制度、诚实守信经营承诺制、农资商品进销台帐报备制、农资商品“三包”责任制、农资经营者信用公示制等制度落实不到位。索证索票不全，方便就要，不方便就不要，或者以各种理由搪塞应付；尤其从外省区、市购进的大宗农资商品很少有规范票据，有的甚至只有白头条子或提货单据，并且填写内容简单，www.hdwy666.cn主要数据内容无处可查。有的基层批发、零售门店销售农资不开或乱开票据，对应当写明的规格型号、保质期限、销售日期、经营者姓名、联系电话等事项不予填写，票据填写十分不规范。信用分类监管在有些地方只是形式而已，起不到应有的规范激励作用。 ……