内容简介：

自《食品安全法》颁布以来，食品质量安全分段监督管理制度基本确立。《食品安全法》规定的分段监管体制较《食品卫生法》而言，确实是进一步明确了各个部门的监管职责，使食品安全监管的手段和效率都得到提高，然而，《食品安全法》实施近两年，在实践过程中也发现，食品安全监管工作存在监管边界不清、监管重复和空白并存等问题。为此， 一、当前食品安全监管领域中存在的监管界限模糊问题 一是食品中间品的监管问题。较典型的是三聚氰胺事件和瘦肉精事件。事件中的鲜牛奶、生猪其实就是中间品。这些中间产品，既可以直接流向市场，也可以供给大企业加工后再销售，不同的流通方式意味着监管的责任分属不同的监管部门，包括农业、质检、商务、工商等，职能彼此交叉，因此，食品中间品的监管难以界定清晰的责任部门。 二是食品生产加工小作坊和食品小摊贩问题。诸如豆腐生产作坊、粮油加工作坊等，这www.hdwy666.cn些小作坊既从事食品生产也直接销售，而《食品安全法》规定，生产领域由质监部门管理，流通领域由工商部门监管，涉及餐饮的由食药监局监管，那么，对于食品加工小作坊和食品摊贩，到底是应该由哪个部门监管？似乎都可以管，也都可以不管， ……