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近年来，随着广电、报纸、杂志等正规广告发布媒体监督力度不断加大，部分违法广告逐渐向街头、集市等分散发放的印刷品形式转移，该类广告载体具有流动性大、分布面广，发布源头多而杂等特点，给工商监管工作造成很大困难，严重地冲击着正常广告市场的经营秩序，损害了部分消费者的合法利益。针对这一问题，**省**市工商局组织人员开展了专题调研，认真分析了分散性印刷品广告的违法特点，并针对性地提出进一步做好监管工作的建议。 一、分散性印刷品广告监管工作中遇到的难题 （一）发布主体复杂，自律意识较低。分散性印刷品广告具有两大特点：一是制作成本低。与电台、报纸等媒介相比，以宣传单方式发布的分散性广告的制作成本较低，多数分散性传单广告的成本不足媒体发布广告费用的5%，该类低成本广告迎合了多数资质较小、经营处于起步阶段的中小企业、个体工商户等发布主体，涉及范围相对广泛且复杂。二是发布者也是经营者。分散性印刷品广告的设计较为简单，多数内容由简单的彩色图标和部分文字组成，还有的仅为黑白色调的文字内容，这种广告制作前期不需要复杂的设计过程，发布者自行填写内容后由印刷单位直接承揽印制，导致广告发布者、经营者成为同一主体，自律效果较低。 （二）发布方式多样，事前防控www.hdwy666.cn较难。根据《印刷品广告管理办法》的有关规定，广告发布行为不需要工商部门事前审核，仅由发布者和经营者共同自律把关， ……