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> 工商行政管理部门是个体、企业登记的主管部门，通过登记，使个体、企业获得市场主体资格，并明确其权利义务、责任形式、经营活动范围等，为其提供在市场活动中发生的各种法律的法律基础，无疑意义重大，实际工作中如何把好登记中的形式审查和实质审查度的问题，到底全部采取形式审查，或全部采取实质审查，或采取形式审查和实质审查相结合，该履行何种职责，该承担什么责任是我们研究的课题。一、形式审查和实质审查的内涵形式审查是对申请设立的申请人提交的文件、证件的完备性、有效性进行的审查；实质审查则是对申请设立之申请人所提交文件、证件和填报的登记注册书的真实性、合法性所进行的审查。二、各类申请人登记审查的法律、法规规定_、对申请人的登记程序及审核的规定 （_）个体登记程序包括申请、受理、初审、审核、发照；个体登记注册初审内容为工商局（所）对申请者提供的申请材料和证明文件进行形式审查和实质审查，符合法律、法规和政策规定的，准予填写申请登记表，并呈报审批；审核为对报送的所有申请材料和证明文件进行审核，符合法律法规和政策规定的，依法核准登记注册，不予登记的，书面通知申请人。（_）合伙企业注册登记程序包括申请、受理、审核、发照；合伙企业登记注册审核内容为受理申请的工商行政管理机关对全体合伙人或者委托代理人提交的文件……