内容预览：

> 基层制度建设是基层能否构建好长效管理机制，保证基层工作顺利开展的基础。工商部门恢复建制三十年来，从上到下围绕基层制度建设作了许多有效的探索，为基层制度建设积累了许多有益的经验，基于良好的基础，工商部门在完善基层制度建设上，不断推陈出新，尤其今年国家总局按照“四个统一”的要求，在全系统开展了以“制度化、规范化、程序化、法制化建设，构建长效管理机制”为主题的“四化”建设活动，为我们进一步探索基层制度建设明确了方向，具备很强的指导性和规范性。笔者在二十余年的工作经历中，从事过多年的基层管理工作，我个人认为在基层要做到抓工作落实，提高基层队伍的凝聚力和战斗力，制度是最有效的保障。但在实际工作中，不难发现在抓基层制度建设中我们往往容易忽视一些具体的问题，主要有以下几个方面。一、重“一言堂”，忽视基层党组织作用党的十七大明确指出在加强改进党的领导上，要“把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”基层党组织制度建设，是化解基层工作、学习、生活矛盾的有效途径，目前按照工商部门现有的管理体制，在管理上实行的是行政主管负责制，如果人为的忽视基层党的建设，往往在行使管理权上，陷入“一言堂”或政令朝发夕改的尴尬境地，由此造成管理职权的无形孤立、削弱，长此以往将导致行政主管……