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> 大力发展订单农业是促进农业增效、农民增收的有效途径。然而基层发现，在订单农业发展过程中存在着几个方面的问题，成为制约订单农业发展的瓶颈。一、主要存在问题。一是订单农业实施种类较少。以xx地区为例，从____年至____年的两年间，xx地区启用“订单合同”的企业_家，签约农户约___户。但是从发展种类来看，依旧是整个地区农业发展中的一小部分，当地的桑苗、蚕茧等行业中，始终没有涉及订单农业，也间接成为这两项种养户在遇到发展“小年”时亏损严重的一大原因。二是合同履约行为较弱。农业订单是具有法律约束力的文件，签约双方都应该而且是必须自觉履行。但由于多方面原因，目前订单违约现象屡见不鲜，主要形式有两方面：一方面是收购方违约，也就是企业违反收购约定。当订单合同价格远远高于目前市场价时，部分商家为避免亏损，便制造种种借口，拒不履约，比如以农民的产品没有达到企业要求的质量、规格为由，降低收购价格；另一方面是售方违约，不少农民对“守合同重履约”的概念比较模糊，在与企业签订合同后，如市场价低于合同价，就要求企业履约按合同价收购，但如果市场价高于合同价，就私自将农产品卖约其他收购者，向企业慌称欠收，无形中将市场的风险全部转移到企业身上。打击了一些涉农企业发展订单农业的积极性。三是地方政府进行行政干预……