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> 为贯彻落实“四高”目标，**市工商局**区分局着眼于高效能监管，以基层市场监管巡查为切入点展开了为期一个月的主题调研。从调查的情况来看，“巡不到位、巡而不查、查而不实”现象在基层一线较为普遍，市场监管巡查效能低下已是不争事实。如何突破制约因素、提高监管巡查效能已成为当前基层工商部门职能转型亟待破除的难题。一、制约基层市场监管巡查效能的问题及原因分析一是巡查干部队伍素质跟不上市场经济监管要求。在基层，工商干部年龄结构呈“倒金字塔型”，平均年龄普遍偏大，年轻人少；多数巡查人员监管还停留于看证照、查过期层面，只熟悉《城乡个体工商户管理暂行条例》、《无照经营查处取缔办法》等常用法律法规，对市场主体资格、经营行为、商品质量知识和技能知之甚少，“复合型、专家型”人才少；在思想意识上，不少巡查人员对市场巡查重要性认识不到位，走过场，搞形式，在巡查对象上重有形轻无形市场，不清楚、熟悉巡查内容，监管巡查队伍年龄老化、知识单一、能力低下。但随着市场经济体制机制日趋完善，多元化市场主体、组织形态竞相出现，商业贿赂、网络传销等新兴领域相继产生，又对工商部门监管巡查提出了更高的要求。队伍综合素质低与市场经济监管要求高形成了一对难化解矛盾，制约着基层市场监管巡查效能的提升。 二是巡查力量难以适应市场监管任……