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> 党的十七届四中全会《决定》指出：要“按照便于党员参加活动，探索完善基层党组织的设置形式”，推进基层党组织工作创新。近年来， **市**工商局着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，积极探索基层党建工作新机制，在全省率先成立了县级工商局党委，形成了“条块结合，联手共建”的基层党建工作新格局，为实现全面科学履职提供了坚强的政治保证。一、在创新中规范基层党建工作的背景工商部门自____年垂直管理以来，基层分局（所）的党政工作实行的是“行政垂直、党建不垂直”的“二元化”模式。该局原党组织建设分为两大体系，机关设立党总支，下设三个支部，隶属**市级机关党工委；基层__个分局设立__个党支部，分别隶属__个镇（区）党委领导。分局党支部书记由支部选举后报属地镇（区）党委任命。分局行政工作归属于局党组领导，班子成员的行政职务由党组任命。这种模式，对于加强工商部门与乡镇党委政府的联系沟通，促进工作开展起到了积极作用。但其局限性、滞后性也日渐显现，主要表现在：_.人事管理与党员管理严重脱节。属地镇（区）党委对基层工商分局（所）并没有人、财、物的管理权，所有职能工作仍由县（市）局（分局）布置与考核，党员干部的工作岗位调动、人事任免、考勤考核、年终公务员的考核等次确定都由工商部门自己决定。而作为领……