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> 工商行政指导的必要性和适用领域行政指导是不具有法律强制力的柔性行政行为，与具有法律强制力的行政命令不同，它主要是以示范、劝告、建议、鼓励等非强制性方式，甚至辅之以利益诱导，向相对人施加作用和影响，促使其为或不为一定行为，以此达到行政目的。行政指导作为一种新型的行政手段因其具有的民主性、柔和性、非强制性，较大程度地代表了平等、独立、民主、责任、宽容的人文精神，工商行政指导是充分发挥工商职能作用，运用工商行政管理独具法律、政策、人才资源和优势，灵活采用发布信息、提醒、教导、辅导、指点、引导等一系列行政指导方式，主动为行政相对人服务，帮助其正确办理相关登记事务。推行该项制度，将刚性管理转变成刚柔并济，使管理中融入更多的服务理念和人性化措施，使管理不再限于“收、批、查、扣、罚”，而是引入了“说、劝、引、帮”等柔性措施，在“柔”中解决问题，从而提高执法效能，增强执法亲和力，改善工商行政部门和企业的关系，一些长期困扰工商部门监管的“老大难”问题也将迎刃而解。一、工商行政指导的重要性和必要性工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的职能部门，在监管与执法领域引进行政指导制度具有重大的现实意义。（一）有利于拓宽工商监管领域，弥补现行法律手段的不足。现代社会的发展一日千里，新的业态、经营领域不……