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>   一、基层工商所执法办案中存在的瓶颈问题基层所普遍存在办案积极性不高、监管领域狭窄、案件类型单一、证据意识不足、程序观念不强、案件质量不高、办大案、难案信心不足和怕执行难等通病，究其原因，主要有以下几个方面。（一）就队伍自身而言：执法人员素质有待提高。近年来，我们通过多种途径努力提高执法队伍的综合素质，虽然取得一定成效，但目前基层所执法队伍的法律素养、执法水平、办案能力仍然不高。执法为民的意识淡薄，依法行政的理念没有很好地落实到执法过程中去，由此导致以罚代管、严查重罚、方式简单、态度粗暴等现象时有发生。办案人员专业性不强，对法律、会计、卫生、产品质量方面的知识了解甚少，电脑网络等技术手段较为贫乏，还有部分执法人员不敢办案、不会办案和不想办案。随着社会经济发展和信息化水平的提高，新的经济现象层出不穷，不法分子的经济违法手段多样性和隐蔽性愈显突出，如利用互联网或通讯工具非法传销、虚假宣传等违法行为，极容易成为基层工商所监管的盲区。基层执法办案人员在新形势下对法律和办案知识的学习积累如果不与时俱进，势必导致执法办案底气不足、手段乏力、方式滞后。（二）就办案过程而言：办案业务中依然存在很多问题。1．法律适用受诸多限制。目前，工商部门执行的工商法律立法滞后，《工商行……