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> 影响工商行政管理转型升级的原因及对策 制约转型升级的因素（一）观念方面。停征“两费”后，存在“迷茫心态”和“人不老心老”现象。**市局干部平均年龄在41岁左右，36－50岁的干部占60%以上，并没有进入老化行列。但是，有些干部还有10多年才退休，就开始感觉自己老了，没用了，于是对工作缺乏主动，应付了事；对单位事不关己，不闻不问；对学习不感兴趣，不思进取；对生活失去热情，随波逐流。究其原因，第一是市场经济深入发展对工商行政管理的职能要求越来越高。工商部门原来大部分的精力是在集贸市场和其他食品市场，随着形势发展，社会对工商部门提出了更高要求，不管是有形市场还是无形市场，都要求工商行政管理更加高效和科学，而且这种要求是紧迫的、空前的。第二是体制机制改革发展创新步伐越来越快。2001年以来，**工商部门对机构和干部制度进行了一系列改革，股所长竞争上岗、科级干部改革、工商所升格等等动作，就是为了尽快向真正的“服务监管”型机构和队伍过度，实现当好“四员”的目标，适应**发展的需要。第三是停征“两费”、转型升级让部分干部感到无所适从。“两费”停征已过半年，调查发现，部分干部仍然不适应转型升级要求，对自己在什么位置、怎样耕好“责任田”，还是比较迷茫，或者干脆就是等派工，回到了生产队的……