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> 古人云：吏不畏我严而畏我廉；民不服我能而服我公，公则民不敢怠，廉则吏不敢欺，公生明，廉生威。工商行政管理工作的基础和先导，是为人民服务的窗口，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。工作质量和水平的高低，职能是否有效发挥，直接关系到整个工商工作目标能否顺利实现，关系到市场经济秩序和社会的稳定，关系到党和政府的形象和威望。工商管理如果不从法制建设入手，抓依法行政，就永无权威可谈，也无好的执法形象。我是1992年入伍工商的，当时工商执法方式是粗放型，办案程序简单，权威不足。一方面，受地方保护主义干扰，执法难，难执法，执法不能到位；另一方面，执法人员常以管理者自居，执法态度粗暴，盛气凌人，滥用自由裁量权，为罚款而罚款，为完成罚款任务而执法，如：当事人违法事实轻微，却被处以最高幅度的处罚；同时，又因缺少相应的监督机制，存在随意减免等现象，自由裁量随意性大，“过罚不当”的情况时有发生，当事人投诉无门，敢怒不敢言。此外，执法办案过程中还存在滥用程序，包括不正当的迟延和不正当的步骤、方式等，以合法为名行不合法之实，给当事人的合法权益造成侵害。如：在法律没有明确规定具体执法行为期限情况下，无故拖延或置之不理；少数人在“合法”执法的外壳保护下，运用自由裁量权恣意妄行，为小集体、个人捞取好处，等等。自……