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>    司法实践中，对具体行政行为进行合理性审查，是人民法院的重要职责。而在执法实践中，大多执法人员都只注重的合法性问题而忽略了合理性。程序正当是合法性的外在表现，而合理性追求的是实质公正，是行政执法所要达到的目的，也是民众所期望的执法效果。在此，笔者就工商执法合理性问题进行粗浅分析。一、工商执法合理性的价值建构行政合理性原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。行政合理性主要表现为以下三个原则：第一，公平、公正原则。在工商执法活动中，要平等对待行政相对人，不偏私，不歧视；第二，比例原则。工商机关采取的措施和手段应必要和适当，要衡量执法成本与效果，根据比例原则，尽量避免采取损害当事人合法权益的执法方式；第三，考虑相关因素原则。作出处罚决定和进行自由裁量要考虑符合法律规定范围内的各种因素。二、工商执法应具有合理性（一）执法合理性的法律基础《中华人民共和国处罚法》第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。”，即该条对执法合理性进行了原则性的规定。而《中华人民共和国反垄断法》第四十九条也规定：“对本法第四十六条、第四十七条、第……