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>      在2011年全国工商工作会议上，总局提出了“五个更加”工作思路，全力实施“十二五”规划。近期，**市工商局**区分局结合自身实际，学习贯彻“五个更加”，并就有关问题进行调研。    一、制约瓶颈    （一）人员素质与使命任务不相适应。一是精神萎靡。图舒服、要待遇、摆资格、混日子，不思进取，不愿学习，固步自封，满足现状，自我陶醉，开拓创新少。二是年龄老化。平均年龄都达40多岁， 20多岁公务员仅有8人，“到点”、“无奔头”等消极情绪蔓延，凭经验办事，对新知识不愿学、学不进、学不会红盾文苑欢迎您。三是素质偏低。通过继续教育，学历虽高，但能力较弱，会服务、会监管、会办案、会维权的基层复合型人才少，精通法律、经验丰富、善解难题、勇于创新的基层专业化人才更少。    （二）监管体制与有效履职不相适应。一是基层工商所职责权限不对等。基层工商所监管职责过大而执法权限过小，自办案件类别少，罚款额和没收违法所得都受到严格限制，可供基层工商所独立行使的强制措施不多极为有限。二是机关与工商所设置不衔接。区县级以上工商部门的内设机构一般有10多条线，而基层工商所……