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> 一、工商部门现行的法律法规中自由裁量现状所谓自由裁量权，是指工商行政管理机关在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果等因素，合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。在现实生活中，行政处罚自由裁量权广泛存在并渗透于工商行政管理执法办案过程的各个环节。工商行政管理机关作为市场监督管理的职能部门，负有确保经济健康有序发展的重要职责。而其职能的发挥，主要体现在查处经济领域内违法违章行为。为使工商行政管理部门履行好这一职责，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。以基层工商部门为例，“无照经营”所占比例较大。如按《城乡个体工商户管理暂行条例》及其《实行细则》的规定，“无照经营”可处以“____元以下的罚款”。如以一元作为起点，____元作为上限，其相去为____倍。若按《无照经营查处取缔办法》的规定，最高罚款__万元，足见其比例之悬殊，自由裁量空间之巨大。再如，公司“超范围经营”，依据《公司登记管理条例》之规定，可处以“_万元以上__万元以下的罚款”。虽说比例缩小，但数额巨大。若某公司超范围出售_箱酒，获利___元，而对其处以最低_万元的罚款，这合法吗？公正吗？因此，如何合法、公正地行使自由裁量权，对其作一探讨，已显得具有极大的必要性……