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> 基层工商分局（所）处在工商行政管理工作的最前沿,承担着繁重的外资监管任务,其监管执法水平直接体现了工商部门的整体形象。从目前的现状来看，基层外资监管的总体水平与“三型工商”建设的要求还有一定的差距，亟需采取一定的措施加以提升。    一、基层外资监管的现状    一是登记与监管衔接不到位。由于基层分局（所）只负责外资企业年检初审，具体年检工作由县级局机关业务部门承担，客观上造成了基层工商分局对外资企业的市场主体准入、出资行为、市场退出等动态变化无法及时跟踪监管到位。    二是普遍存在“不敢管”、“不想管”、“管不了”的心态。由于外资的进入对地方GDP增长、财税收入、人员就业等方面的贡献比较大，各级政府都对其实行了重点保护，特别是一些外资重点企业，少数地区的党委政府要求行政执法部门在进行实地检查前，须事先向当地政府提出申请，经批准后方可实施检查。由于执法环境恶劣，一些企业对基层工商所实施检查设制了层层关卡，有的企业甚至门都不让进，使部分基层的同志对外资红盾文苑企业的监管存在畏难情绪，外资企业逐渐成为属地基层工商所的监管“真空区”  &nbs……