内容简介：

、扰乱市场竞争秩序、损害经营者和消费者合法权益的行为比比皆是，也成为市场监管的重点和难点。针对此情况，我局主动作为，依法查处了**国电公司涉嫌乱收费案、犍为盐业公司涉嫌违法搭售案、医疗行业乱收费侵害消费者权益案等一大批案件，也从中总结出一些带规律的共性。 一、公用企业的主要特征 （一）运营目标的公益性。公用企业是面向全社会各界、服务于千家万户的社会不可缺少企业，它以实现社会公众利益、服务社会公众生活作为根本目标，并且将为社会公众提供公共产品和公共服务为根本职责，体现出服务社会、造福大众的价值追求，服务性是公共组织的基本属性，如公共交通行业。 （二）企业自身的营利性。公用企业主要分布于国民经济和社会发展的基础性行业中，其经营状况的好坏、服务质量的优劣及价格水平的高低直接关系到公众的生活和国民经济。因其地位的特殊性，它们更多地看重www.hdwy666.cn自己的行政主体资格和手中的行政权力，摆出“老大”的架式，常常采用损害消费者合法权益、危害社会公共利益的手段来谋取不正当经济利益，有的上市公司，本身就有赢利回报股东的实质性要求。 （三）企业行业的垄断性。公用企业由于行业的特殊性，有的需要大规模的前期投入，因而其建设、运营通常投资大、周期长、收效慢，一般按行政区域来设置，如水电气管网，自然形成垄断；有的则是政府通过法律形式予以确立，形成行政垄断，如烟草行业。动不得、碰不得、罚不得的现象真实存在。 ……