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> 一、实行综合执法的必要性及其目标、原则    2001年全国整顿规范市场经济秩序以来，各级工商机关不断发挥系统垂直管理体制优势，执法办案的力度和规范化程度显著增强，执法办案数量几度翻番，推动了市场监管职能到位，促进了消费维权、社会服务和发展稳定。但是，伴随着执法监管任务日益繁重和复杂，尤其是面对停征“两费”后构建“执法监管服务型工商”的新形势，现行体制和机制中长期积累起来的一些矛www.hdwy666.cn盾和弊端越发凸显，成为严重束缚和影响执法效能、执法安全、执法形象、执法环境和队伍建设的瓶颈和障碍。其主要表现是：    （一）科科所所办案，职能重叠交叉，彼此封闭各自为政，导致发生重复检查、交叉检查、执法扰民的现象。有的甚至内部争案、抢案、圈案、护案，推诿扯皮、随意执法，致使信息线索不能共享，裁量口径不能统一，呈现案件处理畸轻畸重并存，过度执法和执法缺位并存的局面。一方面浅表性常见性案件争相查办、失之过度，另一方面深层次新领域案件又无力查办、失之缺位。    （二）执法办案主体分散，层级较低，难以形成执法拳头，致使抗干扰能力差，专业化精细化水平低，快速反映能……