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>     国家总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话中提出，要着力研究和解决涉及全局和扰乱区域经济发展秩序的问题，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。基层工商部门作为履行市场监管职责的具体落实者和一线执行者，是发现、防范、整治系统性风险和区域性风险的前沿，对于探索研究防范对策具有较为重要的现实意义和实践价值。为此，****市工商局**分局从加强市场监管区域性风险防范的角度出发，对当前市场监管的区域性风险进行了分析总结和思考。    一、市场监管系统性风险和区域性风险的基层表现形式    （一）系统性风险的基层表现形式    1.行政许可风险。主要在企业注册登记、变更、动产抵押登记、商品交易会登记和颁发营业执照户外广告许可证、食品流通许可证等重点岗位和环节。表现为：一是擅自设立行政许可项目或者实施已经取消的行政许可项目的。二是对符合法定条件的行政许可申请不予受理或者不予许可的；对不符合法定条件的申请准予行政许可的；三是行政许可相对人丧失取得行政许可条红盾文苑hdwy666件，不及时撤销行政许可的；四是不在法定期限内作出行政许可决定的或超越职权作出行……